2025年，中山市政务服务和数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实省委、市委关于法治政府建设的部署要求，推动数字政府与法治政府双融双促。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、2025年度法治政府建设情况

　　（一）筑牢干部思想根基，推动法治建设走深走实。

　　一是坚持以学铸魂。将习近平总书记系列重要讲话精神、重要指示精神纳入党组会 “第一议题” 学习，落实《2025年习近平法治思想学习宣传工作计划》，将习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党组理论学习中心组专题学习，进一步增强理论武装。二是持续完善领导干部学法机制。将宪法、法律法规及党内法规纳入日常法治教育，印发《中山市政务服务和数据管理局2025年普法责任清单》《中山市政务服务和数据管理局2025年度普法工作计划》，不断提升干部职工法治素养。三是增强业务法治化水平。在数字化发展领域，组建数字政府人工智能宣讲团，针对青少年、机关、镇街等群体开展人工智能普及和政策解读，覆盖人员超2000人次。在政务服务领域，依托市政务服务中心定期开展政务讲堂，为全市进驻部门开展“高效办成一件事”“政务服务数字化”、优化营商环境等政策法规专项培训。在政务信息化项目领域，由局分管领导定期召开业务科室开展政策法规学习，加强信息化项目建设法治审核把关。在公共资源交易领域，开展涉建设工程、政府采购、综合交易、土地与矿产权交易等政策法规培训，进一步提升公共资源交易服务质效。

　　（二）优化政务服务事项管理，理顺市镇权责关系。

　　一是组织开展下放镇街政务服务事权2024年度评估工作，覆盖全市23个事权部门下放的715项依申请行政权力和公共服务事项。评估表明，事权下放整体运行平稳有序，市级部门通过培训、调研、业务指导等方式有效支撑镇街了业务开展。二是全面配合市委编办梳理镇街履职事项清单。经市委、市政府同意，市第十六届人大常委会第三十次会议审议通过，已于7月25日配合市委编办，将全市23个镇街履行职责事项清单在市政府门户网站向社会公示。三是组织开展镇村政务服务事项规范性核查工作。围绕事项名称、类型、行使层级、设定依据等要素，明确延伸基层事项标准，系统梳理事项清单，清理重复或无明确法律依据下放（延伸）事项。

　　（三）坚持依法行政与服务企业相结合，持续提升政务服务效能。

　　一是深化“高效办成一件事”改革。根据国家、省统一部署，围绕企业和个人全生命周期高频办事需求，首创“涉路施工一件事”，挖掘本地特色“一件事”，上线417项“一件事”并向基层延伸。二是开展政务服务效能提升专项行动。87%以上政务服务事项实现全流程网办，1971项政务服务实现“指尖办”，“视频办”服务增至1038项，“免证办”增至1490项。构建具有中山特色的“中易办”企业服务体系，为企业提供线上线下融合、全周期一站式服务。深度应用人工智能技术革新服务，上线“智能预约”“智能导办”“智能审批”等18个智能体和58个应用场景，提供更高效便捷服务。推动深中一体化发展，800项政务服务“深中通办”。深化“中易办”综合服务平台城际专区建设，与深圳、广州、惠州等湾区5市服务融会贯通。推动香港、澳门自助服务机进驻市政务服务中心，165项政务服务实现“跨境通办”。

　　（四）探索“12345+”新模式，做实化解矛盾和辅助决策。

　　一是基于《中山市接诉即办工作办法》完善制度体系，印发《中山市12345政务服务便民热线工单办理规范》，实行“统一登记、分类处置、限时回复、统计归档”全流程闭环管理，21个紧急求助事项快速处置。充分应用AI、大数据、云计算等技术，提升智能派单、智能客服、智能分析等能力，实现“接收-分析-派单”一体化，提升准确性与工作效率。二是推动接诉即办向主动治理、智慧治理转变。建立企业诉求大数据监测中心，对企业生产经营过程中的难点、痛点、堵点开展深度分析，提出工作建议和思路，为政府施策决策及企业高质量发展提供数字支撑，全力解决企业诉求“疑难杂症”。三是深化落实“书记市长直通车”工作机制。依托12345热线海量诉求数据优势，做好数据分析及热线服务智能化升级，将社会治理“弱信号”梳理分析成“强信息”并供政府领导辅助参考，2025年累计报送“书记市长直通车”工作周报50期，工作专报11期。

　　（五）强化数据驱动，助力法治政府建设。

　　一是夯实城市大脑基础底座。重构专题指标，新建绿美中山、欠薪预警等特色专题，确保数据鲜活可用。汇聚73.59亿条数据，接入8万路视频资源、2万台物联网终端，提升平台支撑能力。二是探索推进省数字乡村试点。印发数字乡村建设试点方案、工作指南以及2025年工作要点，为因地制宜建设数字乡村提供参考。完善数字乡村镇域治理平台，集成9万多条数据，将智能捕捉信息转为工单流转，打造“一屏统览、一键指挥、智能分析”基层治理利器。三是数字赋能为基层减负。选取东区街道及起湾社区作为工作试点基层报表“只报一次”，收集表格1143张，通过取消、合并、共享，精简率达50%。

　　（六）压实网络安全责任，构建网络安全坚实屏障。

　　一是增强云网支撑能力。推进政务云服务扩容升级，加强云资源使用管理，推进电子政务外网部门接入网IPv6改造，提升网络安全整体防护水平。二是应用大模型赋能网络安全。部署Q-GPT、安星智能体和杰特大模型，发布中山市政务大模型安全应用解决方案，筑牢网络和数据安全。“AI赋能中山市电子政务外网统一安全运营实践”斩获“新型信息基础设施安全方向-BCS2025中国网络安全优秀案例”。三是深入做好网络安全工作。严格落实政务公开和信息发布“三审三校”制度，常态化加强网站和政务新媒体内容监测，督促市公共资源交易中心落实巡网制度，确保网络安全“最后一公里”落地见效。积极参与“网络安全宣传周”活动，通过网络安全专家主题演讲、微信公众号、网站宣传等多种方式，向群众普及网络和数据安全等知识，推动全民网络安全意识和防护技能提升。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局党组书记认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设贯穿政数工作各领域、各渠道。一是牵头制定普法工作年度计划，明确普法工作的重点领域、工作任务，开展“一规划两纲要”贯彻落实情况评估。二是坚持“关键少数”带头学，严格履行推进法治建设职责。局主要负责同志严格落实党组理论学习中心组和领导干部学法等制度，将习近平总书记关于法治建设的重要指示及中央关于法治建设的决策部署列入集体学习内容。以上率下推动全体干部职工学法用法。带头做客直播问政类节目“热点面对面”，重点围绕智慧政务、人工智能等领域现场政策答疑。三是高标准完成2025年“谁执法谁普法”履职报告评议活动。以“清单式述责、案例式述法、数据式述效”完成履职报告评议，系统展示在行政审批、数据治理、窗口服务等场景中与普法宣传融合的特色做法，经现场陈述、专家考察、社会评议，我局被评为“优秀单位”。

　　三、存在问题和不足

　　一是法治工作机制仍待完善。在合法性审查、公平竞争审查等机制落实上仍有待提升；具备法律专业背景和实践经验的法治人才储备不足，在应对规范性文件合法性审查、行政复议与行政应诉等专业性较强的法治工作时，力量配置与任务要求之间存在差距。二是数据要素制度体系不够完善。数据要素市场化改革制度体系尚未健全，数据资产登记、价值评估、流通交易、安全监管等规范标准还未形成体系。市场主体“用数”的意识宣贯指导不足，数据赋能实体经济的模式还有待探索，数据应用场景还不够丰富。

　　四、2026年推进法治政府建设主要安排

　　（一）理论淬火，持续深化理论武装。继续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大以及二十届历次全会精神，依托“政数学堂”按专题开展法治宣传教育，聚焦“高效办成一件事”，深入开展优化法治化营商环境专项普法，为深化政务服务改革和优化营商环境工作营造良好法治氛围。聚焦“网络安全防护、网络数据安全管理和人工智能安全治理”，深入开展《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等法律法规专项普法，切实增强网络安全和数据安全意识。

　　（二）规则先行，完善法治工作机制。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序。持续加大干部职工法治培训和业务培训力度，将法律法规知识纳入常态化培训体系，重点提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

　　（三）提质增效，打造一流营商环境。一是拓宽拓深政务服务一体化。设立深中人才工作站，便捷深中两地人才流动；加强与深圳政务服务系统对接、机制衔接，实现更多深中政务服务通办事项同标准受理、无差别服务。二是深入推进市镇两级政务服务事权改革，强化“镇街点单、部门上菜”的菜单式赋权模式，赋能镇街高质量发展。三是大力推动信用替代投标保证金模式，助力市场主体降本减负，营造一流营商环境。

　　（四）深入改革，激发数据要素价值。一是探索“可信数据空间+智能应用场景”价值共创模式，依托城市可信数据体系构建行业数字空间，探索生物医药、家电等应用场景智能化改造。二是进一步规范公共数据授权运营工作，编制公共数据资源授权运营设施方案，选定公共数据运营机构，推进公共数据授权运营。

　　（五）协同推进，推动AI赋能升级改革。一是深化“人工智能+”行动，推动发放算力补贴，基于人工智能赋能平台打造政策速配、供需撮合、成果转化、应用创新与模型支持的完善生态，以低成本助力AI技术向千行百业规模化渗透应用。二是推广“智能导办”“智能预约”“智能帮办”等政务服务新模式，持续拓展应用场景和覆盖范围，推动政务服务从“能办”向“好办”“智办”升级。三是提升优化WPSAI公文写作能力，全市推广应用，创新人工智能+公文写作新模式。四是落实省“即接即办”改革，依托AI技术实现重点领域智能问答，探索“接诉即办”向“未诉先办”转变。