2024年，市政务服务和数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真践行习近平法治思想，紧扣中央、省、市法治政府建设工作部署，有序开展法治政府建设各项工作，为推动政务服务和数字政府建设高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下。

　　一、2024年度法治政府建设情况

　　（一）坚持党建引领，统筹推进法治建设工作

　　一是贯彻落实党的二十届三中全会精神。学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的重大  政治任务，8月28日我局召开学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会，组织全体职工学习党的二十届三中全会报告精神，并制定出台了《中山市政务服务和数据管理局落实  党的二十届三中全会精神实施方案》，深入推进党的二十届三中全会精神学习宣传贯彻工作。

　　二是抓实党纪学习教育。通过领导班子读书班、专题党课、集中学习研讨、警示教育基地参观等形式，进一步增强全体党员干部对党章党规党纪的认知水平和敬畏意识，推动全体职工增强纪律意识，筑牢拒腐防变的堤坝。

　　三是压实法治建设责任。局主要领导认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想，切实加强法治政府建设工作的领导，坚持把法治政府建设放在政务服务和数字政府建设全局中统筹谋划，召开党组会及局领导班子会亲自部署、亲自推动，带头尊法学法守法用法，严格依法决策，自觉接受监督。严格落实政府法律顾问制度，聘请专业律师参与超150份全市政务信息化项目文件合规审查；落实政务公开要求，通过门户网站主动公开政府信息593条；履行普法职责，联合市委网信办举办“2024年中山市网络安全科普体验展”，开展《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《个人信息保护条例》等法律法规科普，覆盖中小学生、医技人员、企业代表等群体近3000人次。

　　四是加强日常教育。严格执行“第一议题”制度，严格落实理论学习中心组学习制度，通过“三会一课”、主题党日活动等开展集体学习，并通过“学习强国”、“广东省干部培训网络学院”和“每周一学”等方式开展个人自学，教育引导党员干部认真学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平法治思想以及党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署等，不断提高党员干部的政治理论水平。坚持学法普法，组织全局100多名干部职工学习《中华人民共和国民法典》等法律法规，组织全体干部参与2024年度国家工作人员学法考试并全部通过，不断提升干部职工法治素养。

　　（二）坚持依法履职，力促政务服务能效提升

　　一是深化事权放收结合。创新实施镇街“点菜”、市“上菜”的菜单式赋权方式，根据镇街发展需求报市政府同意新增下放事权107项，最大程度激发镇街事权活力。稳步推进事权上收工作，今年全市首批上收35项、第二批上收29项事权。制定《中山市市镇事权调整运行监督管理暂行办法》，开展事权下放“回头看”评估，强化部门下放事权指导监督责任，确保“放得活、接得好、管得住”。

　　二是推动事项管理标准化规范化。将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理,并加强行政许可事项清单动态管理，持续推进我市行政许可事项标准化、规范化水平。目前，全市市镇两级政务服务事项3808项。本地进驻“粤省事”平台213个事项、进驻“粤商通”平台198个事项，均已纳入省政务服务事项管理系统，实现同源管理。

　　三是持续深化“一照通行”改革。已上线中山市“一照通行”服务平台、设置“一照通行”服务专区，实现14个部门39个改革事项的证照联动办理。市镇两级政务服务中心皆已设立“一照通行（企业开办）通办”、“一照通行（企业开办）通取”窗口，实现申请人只需到一个窗口提交一套纸质申请材料，最快0.5天办结企业开办全流程业务。

　　四是提速工程建设项目并联审批效率。持续完善中山市工程建设项目审批管理平台，对照国家、省标准事项目录，纳入工程建设项目全链条审批事项共计280个，实现工程建设项目从立项至竣工验收审批“全流程”网上办理。目前平台已与省政务服务网统一认证平台、省投资在线监管平台、省一网通办平台和多部门业务系统完成对接，实现审批结果件“全量化”归集和共享。

　　五是持续推进“高效办成一件事”服务改革。依托广东政务服务网搭建中山市“一件事主题集成服务”专区，上线企业变更登记等9件国办文件要求落实的一件事，推动“水电网联合报装一件事”、“教育入学一件事”服务上线；联合牵头单位、镇街做好“企业职工退休一件事”试点服务工作，累计办理业务超5000宗。创新打造市级特色涉路施工“一件事”主题集成服务，推动34个“涉路施工”事项集成办，实现涉路施工项目提速增效。围绕市民个人和企业全生命周期，累计上线1001件“一件事”服务，79项“一件事”导办服务。

　　（三）坚持惠民利企，持续优化法治化营商环境

　　一是持续推进政务服务标准化规范化便利化。发布全市首个政务综合服务能力评价规范地方标准，形成“以指标衡量效能”为特色的政务服务评价体系，并指导三角镇智慧政务服务国家级标准化试点顺利通过验收。上线村级业务台账登记电子化管理功能并在小榄试点应用，大幅提升村居政务服务规范管理能力。依托“粤省事”“粤商通”“粤智助”等数字平台，实现1923项政务服务“指尖可办”，1001项“一件事一次办”，918项“视频办”，654项高频政务服务实现“自助办”。选取西区开展窗口“扫码取件”服务，有效打通数字化服务“最后一米”。

　　二是持续优化企业全周期服务。深化“中易办”城际融合互动专区建设，实现与珠海、佛山、顺德、江门等市（区）公共服务“指尖融合”。持续优化“中易办”涉企导办代办服务，为1000余家企业及特定人才提供线上线下全周期跟踪帮办服务达3000余次。持续深化公共资源交易全流程电子化，推动公共资源交易平台数字证书跨省互认，推进远程异地评标模式广泛运用，推动公共资源交易更加阳光、透明。全面推广企业电子印章应用，免费为385家本市企业制发电子印章超千枚，并率先在公共资源交易、“中易办”等领域展开应用。

　　三是持续发挥12345热线化解矛盾和辅助决策的作用。深化接诉即办改革，出台省内首个“接诉即办”政府规章，构建“五级穿透”责任体系，配套出台系列规范指引，实现企业群众诉求高效处置、矛盾一线化解。2024年1月至12月，市12345热线服务总量267.3万件次，转派工单 43.9万张，群众对12345热线满意度99.63%。深化落实“书记市长直通车”工作机制，依托12345热线海量诉求数据优势，做好数据分析及热线服务智能化升级，将社会治理“弱信号”梳理分析成“强信息”并供政府领导辅助参考，全年报送“书记市长直通车”工作周报51期，涉及诉求热点290个，市委市政府领导累计批示27次。

　　（四）坚持数字赋能，力促数字化支撑能力再提升

　　一是构建自主可控的云网智算体系。建设数字政府全国产化政务云及云纳管平台，超600个政务应用迁移上云，实现“一云多芯”融合管理。建成“一网多平面”电子政务外网，省市镇村四级纵横覆盖，全面赋能政务服务、市域治理、政府运行提速增效。省内率先建成地市级5G政务专网，累计完成24个专网撤并融合，为跨域服务、移动审批、远程执法等工作提供有力支撑。加快融入大湾区算力设施建设布局，依托韶关数据中心集群开展算力异地调度和算网安全服务。

　　二是加强数据资源高效共享和开发利用。加速构建城市级物联感知网络及视频资源共享平台，全市1.6万个物联感知终端统一接入，视频“一张网”接入8.8万路公共视频，融合通信平台累计开展视频通信3.8千次，形成全域动态感知能力。以技术集成打造中山数字使能平台，完成时空数据信息、智能算法分析、融合通信等16个共性服务能力平台及相应规范标准编制，实现基础共性能力统筹共建、数据资源协同共享、应用创新蓬勃发展。以政府令形式出台《中山市政务数据管理办法》，推动全市95个单位、镇街数据统一汇聚，数据交换和应用调用量累计超120亿条次，形成社会信用、金融征信、综合治税等多场景数据高质量供给体系。推进公共数据授权运营试点工作，编制中山市公共数据资源授权运营实施方案；加快公共数据资源开发利用，创新数据应用场景。

　　三是增强法治政府网络安全防护能力。推动网络安全综合防御能力达到全省第一梯队水平，在2023年省数字政府网络安全指数评估中与深圳并列A级（完善级）。采用零信任、AI智能等前沿技术，赋能提升网络安全水平。连续4年获评“粤盾”广东省数字政府网络安全攻防演练“优秀防守单位”称号。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局在法治政府建设方面虽然取得一定的成效，但也存在一些不足：一是法治宣传力度仍需加强。目前我局主要采取局微信公众号、网站以及政务大厅电子屏等渠道，开展普法宣传工作，虽然达到了一定的宣传效果，但方式还不够多样化，普法宣传的广度、深度还需进一步拓展。二是放管服“后半篇”工作仍需加强。根据镇街反馈，2024年虽已开展市镇两级政务服务事权调整工作，但仍存在市镇两级事权调整程序和效果执行监督不到位，市业务主管部门业务培训指导不足等，需进一步加强。三是需进一步优化政务服务、提升行政效能。政务服务水平与深圳等省内先进地区仍存在差距，如，电子印章、电子证照等数字化成果应用不够广泛，政务服务好办、易办程度仍需提高。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续推进普法宣贯工作。落实领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法治教育培训，重点学习习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神、政数领域相关法律法规等；组织开展网络和数据安全普法系列活动，以科普、培训等形式加大网络和数据安全普法工作；依托市镇两级政务服务中心，加大对政务服务数字化条例、接诉即办等规章宣贯，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。

　　（二）持续做好事权放收工作。督促事权部门做好业务培训指导，开展政务服务事权年度评估，并根据实际评估情况，按规定开展市镇两级事权调整，确保基层事权放管顺畅。

　　（三）持续打造一流营商环境。对标深圳，加速推动政数工作“融湾向深”；健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，推出一批“中山特色”的“一件事一次办”服务；加快提升统一申办、村居证明、适老适残等服务数字化能力，实现企业和群众办事“证照免提交、扫码亮证办”，实现不少于500个事项“全城通办”；积极探索政务服务增值化改革，推动服务扩面增效、增值赋能。