按照《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》《中山市2021年全面依法治市工作要点》要求，现将市政务服务数据管理局2021年落实法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，培育干部法治思维

（一）加强法治理论学习

通过局党组会议、党总支会议分别传达学习《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市工作会议精神，专题研究落实中山市2021年依法治市工作要点。将习近平法治思想列入理论中心组年度学习计划，11月3日，召开党组理论学习中心组（扩大）会议，邀请中共中山市委党校政治和法律教研部副教授、法学博士陈卫林作《习近平法治思想》专题授课，深入学习领会习近平法治思想的核心要义和精神实质，让党员干部职工充分认识习近平法治思想的重大意义。

（二）认真开展学法活动

充分利用“学习强国”学习平台，引导党员干部开展“每周一学”，学习习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、党内法规和宪法法律等系列论述及重要讲话。扎实开展党员领导干部学法各项活动，通过国家工作人员学法考试、法制讲座、观看庭审直播等方式，培育党员领导干部依法行政的理念和意识，不断提高依法行政水平。

二、依法全面履行政府职能，规范践行依法行政

（一）提升政务服务效能

一是推进政务服务“就近办、一次办、自助办”。24个镇街政务服务中心、278个社区（村居）党群服务中心实现电子政务外网100%全覆盖；完成政务信息系统阶段性普查，编制2657类数据资源目录，建成政务大数据中心，数据挂接率达100%；上线政务服务一体化平台，实现全市统一申办受理；推行市、镇大厅统一预约，实现政务服务资源均衡服务。全市党群服务中心、128家银行网点进驻政务服务，实现“就近可办”；450个事项实现“全市通办”，302个事项实现“湾区通办”、“省内通办”，与赣湘桂黔4省15市146个事项实现“跨省通办”，市、镇两级大厅设置澳门“一户通”办事点，实现“跨境通办”;11月12日，中山—澳门不动产抵押登记实现跨境通办。

二是推进“网办”“秒批”。3344个行政审批事项100%“网上可办”“最多跑一次”，3298个事项可实现“零跑动”，占比超98.6%。市人力资源社会保障局、住房城乡建设局、公积金中心等部门，推出56项“秒批秒办”高频服务事项，大幅提升群众办事体验感。

三是推进“四电促四免”。签发307类超1620万张电子证照，3377项业务应用电子证照，实现纸质证照“免提交”。累计调用1598万次，同比增长1167万次；制发2099个电子印章，用印次数超340万次。在不动产登记等高频业务应用电子签名，免手写签名，电子签名超53万次；制定16个村居高频电子证明材料模板，推进纸质证明材料“免提交”；深化“证照分离”改革，破解“准入不准营”难题，已办结“证照分离”涉企经营许可事项9.74万笔。

四是正式上线中山市企业诉求“马上办”线上线下服务平台。于10月29日正式上线的中山市企业诉求马上办线上线下服务平台，通过全渠道受理、全天候响应、全流程跟踪，实现企业诉求“马上就办”。在渠道受理方面，线上推行“专线+平台”，线下推行“专窗+专组”，形成品牌统一、覆盖全面、服务高效的线上线下“马上办”服务体系。在响应速度和办理效率方面，实行“接诉即办、一跟到底”。同时，采取满意度回访、专项督查等方式，全力加强办理效果监督。

（二）稳步推进数字政府改革建设

一是推进“粤系列”运用。“粤省事”可办957项常用服务，注册人数达544万，占常住人口比率全省第四。“粤商通”可办544项高频服务，市场主体注册超51.5万，注册率全省第一（100%）。“粤政易”活跃率全省第三，上线移动办公功能，80个部门及镇街实现“指尖”办文“零延时”。

二是建成信易保平台。以电子保函替代缴纳保证金，减轻企业资金负担。全年累计开具电子保函5.4万笔，为企业减轻投标保证金负担140.9亿元。

（三）提升数字化监管能力

一是提升执法监管水平。“互联网+监管”数据量和覆盖率均暂居全省第三，24个部门应用“行政执法两平台”，减少执法数据二次录入。

二是提升信用监管能力。归集27个部门超4808万条涉企数据，向国家公示系统推送184万条，650家企业列入严重失信企业名单，列入经营异常名录的企业有11936户次，被标记为异常的个体工商户有130975户次。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是创新推行政务服务“一跟到底”机制。为进一步提升企业群众办事体验感，将“办不成事”跟进要求落到实处，市政务服务数据管理局创新政务服务“一跟到底”机制，以“不给否决给路径”“不设路障设路标”为原则，实行事项办理“一跟到底”。依托政务服务大厅“办不成事”窗口，通过创新设立“政务督导员”和“一跟到底协调委员会”，力促疑难事项有跟踪、有落实。2021年，全市共受理“办不成事”政务诉求58宗，办结58宗，办结满意率100%。

二是持续推进12345便民热线“接诉即办”。实现21个紧急求助事项1小时内联系群众、2小时内抵达现场、3个工作日内完成处置，实行“接诉即办”后共接单1313件，群众满意度达98%，荣获“我为群众办实事”项目二等奖。

三、存在的不足和原因

2021年，我局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一定差距，主要表现在：一是部分工作人员法治意识还有待进一步增强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够。二是普法教育形式比较单一，创新不够、联动不足，对工作人员的法律法规宣传，指导各类人员通过法律途径维护自身合法权益的宣传方式不够多样。

四、2022年主要工作思路和打算

一是注重思想引领，扎实推进理论武装。深入学习各项法治政府建设决策部署，全面准确把握新要求、新观点、新举措。注重思想引领，狠抓理论学习，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实把习近平法治思想贯彻落实到我局工作各个环节各个方面，为推进法治中国、法治政府建设作出贡献。

二是持续优化政务服务环境，务实解决百姓难题。继续深入推进依法行政，紧盯政务服务领域百姓关注重点事项、民生实事，坚持“依法行政”与“主动服务”相结合，对标国内一流城市，持续提升行政许可事项承诺办理时限平均时间的时限压缩率、持续压减中山市本级行政许可事项的平均跑动次数、持续提升行政许可事项1个工作日内办结的即办行政许可事项占所有行政许可事项的比重。推行政务服务“一跟到底”机制，以办实事、办好事不断增强企业群众获得感、幸福感。加快推进行政审批制度改革，全面推广应用项目落地审批协同管理平台，以项目高速落地推动企业高质量发展，以高效政务服务助力企业做大做强。

三是深化“数字政府”改革建设，打造高效有为政府。建设粤系列“精品中山”指尖服务专区，加大电子证照、电子签名在不同场景的深度应用，推动群众办事“一网通办”。深化数据治理服务，推进城市大脑建设，上线运行生态环境、经济运行、土地利用等专题应用，为打好水污染治理攻坚战和镇村低效工业园改造攻坚提供强力数据支撑。

五、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）局党组书记叶永忠法治建设履职情况

一是严格履行“第一责任人”职责。将法治政府建设纳入年度工作重点，召开局党组会专题学习各项法规制度，研究部署法治建设工作。组织领导班子成员参加法治专题讲座，认真组织全局工作人员参与年度学法考试活动，参考率和优秀率均为100%。

二是坚持带头学法用法。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，坚持理论联系实际，努力提高个人法治素养。严格遵守廉洁从政各项规定，当好班子和干部群众的表率。结合党史学习教育，通过理论中心组学习安排领导班子成员进行法治专题学习，推进党史学习教育“四进”行动，把学习党史同推动网络安全工作结合起来，以《弘扬伟大建党精神 筑牢网络安全之基》为主题，为中国移动中山分公司送党课助发展。

三是坚持重大决策依法民主。依据法治原则及相关工作要求，健全运行决策机制。严格执行民主集中制、党组议事决策机制，确保“三重一大”事项经集体讨论决定。组织制定《中山市政务服务数据管理局内部控制手册（试行）》等15项内部控制制度，修订《中山市政务服务数据管理局财务管理办法（试行）》等4项制度，不断完善重大行政决策和规范性文件合法性审查机制。充分发挥法律服务专业人员的咨询、顾问、参谋作用，聘请专业法律顾问，要求在研究和制定重大决策、草拟和签订重大合同前，都要征求法律顾问的意见和建议，避免决策失范。

（二）局长黄振球法治建设履职情况

一是注重提高依法办事能力。认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，熟练掌握与本职工作密切相关的法律法规，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不断提高依法履职的能力。

二是加强内部科学规范管理。利用党政办公平台、粤政易，规范公文办理审批流程，大大提升内部工作时效。注重队伍建设，提高工作人员的法治素养，强化依法行政工作意识，着力夯实依法行政工作的思想基础；注重行为规范，不断加大对法规、制度执行情况的监督检查力度，发挥法规、制度对行政行为的约束作用，充分体现依法行政工作的法治精神。

三是全面推进政务公开。严格落实信息发布“三审”制度，将行政审批信息、工作动态、政策法规、先进表彰相关情况进行公告公示, 增强行政工作的透明度和公信度，自觉接受人民群众和新闻舆论的监督，保障公众知情权。