2022年，中山市政务服务数据管理局将全面夯实数字政府基础支撑体系，加快推进政务服务“一网通办”、城市治理“一网统管”、政府运行“一网协同”“三网融合”，推动我市政府治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

一、政务服务“一网通办”领域

（一）深化“一照通行”审批制度改革

开展“一照通行”改革，简化企业开办和生产经营审批，基于省“一网通办”平台改造建设市“一照通行”审批系统，向省争取系统本地化开发改造权限，在完善企业开办功能需求的同时，推动涉企经营许可从按部门职责划分改为按企业需求整合，将多业态经营涉及的多项许可事项与营业执照一次申请、并联审批，实现按需组合“一次申办”，智能引导“一表申请”，并联审批“一键分办”，证照信息“一码展示”。

（二）加快“粤系列”中山专区建设

加大政务服务“指尖办”需求调研，充分融合中山本地特色服务，将指尖办理的政务服务事项及高频公共服务事项集中到专区，提供集成式统一入口，让事项办理“好找、易找”。通过二维码、系统对接、数据共享等手段，实现线上线下各类办事场景的无缝对接，为申请人办事提供线上预约线下办、线上证件线下用、线下办理线上查、线下办理线上评等线上线下一体化的服务能力。优化各服务事项的办事指南、办事指引等信息，让政务服务“指尖触达”。

（三）加大电子证照应用

强化电子证照业务培训，深挖电子证照在涉企政务服务中的场景应用，加大电子证照数据共享复用，实现电子证照调用量再提升。

（四）推进12345热线便民服务智能化应用

优化丰富12345政务便民小助手服务内容，将12345热线系统完整知识库整合进政务便民小助手系统，使群众能够随时随地通过移动手机查询所需的政务信息。

二、省域治理“一网统管”领域

数字使能平台技术标准编制工作

牵头协调自然资源局、水务局、住房城乡建设局、生态环境局等业务主管部门推进相关工作。

三、政府运行“一网协同”领域

推进政府协同办公数字化进程

对各用户单位进行需求摸查调研，对办公自动化系统行业内系统协同能力进行调研分析，利用云计算、大数据和移动互联网技术，按照“横向到边，纵向到底”的原则，建设完整的全市统一协同办公平台，打造“科学合理、精干高效、整体联动、业务协同”的数字化政务办公体系，推动各类办公业务相互衔接，协同联动，实现跨部门、跨层级、跨区域办公。

四、数据要素市场化配置改革领域

（一）首席数据官制度试点工作

（1）组织数据管理工作行业专家，结合中山市政务大数据中心所提供的能力，完成《中山市公共数据资源管理规范》。

（2）试点部门开展数据标准化、数据分类分级安全管理工作，总结工作经验和方式方法，形成可复制、可推广的工作机制。

（二）以政银数据融合创新为突破，深化公共数据开发利用

（1）选择试点银行，开展政银数据融合创新应用需求调研。

（2）选择可信的创新应用和数据模型，获得数据主管部门授权，通过中山市数据可信安全计算平台向银行机构提供数据应用。

五、公共资源交易领域

（一）推进公共资源交易业务档案电子化规范化管理

（1）进一步完善电子文件管理系统功能。

（2）形成公共资源交易业务档案归档清单。

（二）深化全流程电子化交易工作。

（1）升级优化电子招标、投标文件编制工具功能，拓宽编制工具在公共资源交易领域的应用范围。

（2）完善智能化辅助评标评审功能，并在工程建设招标投标项目中推广应用。

六、数字政府基础能力提升

全面普及电子政务外网IPv6建设

（1）通过我市政务信息化建设的统一设计，规范系统建设必须支持IPV6，自2022年起政务云新上的业务系统需要具备支持提供IPV6访问服务能力。

（2）结合数字政府工作，以政务外网网络平台、基础数据业务（物联网）、视频会议业务、视频监控业务等业务界面完成IPV6顶层规划。

（3）实现中山市电子政务外网IPV4和IPV6双栈在骨干层、应用层（政务一云、政务二云、XC云）运行，推动接入单位20%合计288家以上单位支持IPV6。实现电子政务外网从IPV4过渡到IPV6、IPV4双栈共存的局面。

七、保障机制

一是制定政务服务对标学习常态化机制，推动政务服务能力持续提升。二是以公共数据资产登记与评估试点为契机，探索制定《中山市政务数据资源管理规范》《中山市公共数据资产化操作指南》（暂定名）等相关机制。三是打造“粤省事”“粤商通”中山特色专区，并将粤系列中山专区推广应用作为年度重点工作，力促企业群众“指尖办事”成为新常态。

八、对“数字政府”改革建设工作的意见和建议

（一）数据要素市场化配置改革领域。因数据经纪人试点工作属创新前沿领域，建议省出台数据经纪人操作指引和管理规范，为各地市开展数据经纪人试点提供基本遵循。

（二）公共资源交易领域。一是推进建设公共资源交易市场主体库。建议加快建设完善并启用全省统一公共资源交易市场主体库，实现市场主体基本信息资料一次收集、重复使用、及时更新，进一步减免办事材料。二是构建全省统一的远程异地开评标管理体制。加快出台全省统一的远程异地评标管理办法，指导推进全省各地开展远程异地评标工作。   

中山市政务服务数据管理局    

2021年11月18日