原文：中山市政务服务和数据管理局关于印发《中山市公共资源交易中心综合交易项目网络拍卖交易规程》的函

　　市政务服务和数据管理局于2025年9月5日印发了修订后的部门规范性文件《中山市公共资源交易中心综合交易项目网络拍卖交易规程》（以下简称《新网络拍卖规程》），根据《中山市行政规范性文件管理规定》（中府〔2021〕113号）的相关规定，现就文件解读如下：

　　一、文件修订背景

　　原《中山市公共资源交易中心综合交易项目网络拍卖交易规程》（以下简称《原网络拍卖规程》）于2022年4月21日印发，同年6月1日起施行。经过近三年的实施，对规范中山市公共资源交易平台综合交易项目的网络拍卖行为发挥着重要作用，确保了项目网络拍卖活动的依法合规开展。截至2025年5月31日，进入市公共资源交易中心进行交易且适用于《原网络拍卖规程》的综合交易项目累计成交403宗，成交金额19.88亿元。《原网络拍卖规程》有效期于2025年5月31日届满，为保证有相应的制度文件继续辅助支撑与保障项目拍卖交易活动开展，同时更好地顺应当前公共资源交易平台的发展形势，为拍卖交易活动提供规范标准的服务指引，以便更切合实际操作，需对《原网络拍卖规程》相关内容进行修改调整。

　　二、文件内容概述

　　《新网络交易规程》基本保留原有的框架与内容，根据政策法规及实际操作，对《原网络拍卖规程》个别内容进行了修改。《新网络交易规程》分十章，合共四十七条，涵盖综合交易系统网络拍卖交易的各个环节。

　　第一章主要阐述了本规范性文件的法律依据、使用范围、概念定义、网络拍卖交易程序等总体概括性的内容。

　　第二章主要对用户身份认证的途径及注意事项进行阐述。

　　第三章主要对公告信息发布流程、时限等进行阐述。其中第十三条修改了信息发布媒体的名称表述。

　　第四章明确申请人通过网上进行竞买资格申请、获取保证金子账号、获取优先购买权操作权限等内容。其中第十八条对涉及提供银行转账这种缴纳竞买保证金方式的内容，修改为申请人自行选取交易系统中提供的保证金缴纳方式等相关内容。

　　第五章主要涵盖了竞买签到、竞买报价、竞价周期、延时周期有关操作与流程，重点对竞买报价的基本规则及基本程序、最高报价者的确认规定进行清晰具体阐述。此外，对行使优先购买权的有关操作进行了明确。

　　第六章主要对拍卖结果确认、归档交易文件、退还竞买保证金等事项进行阐述。其中第二十五条及第二十八条，分别对退还非买受人及买受人的竞买保证金的内容作进一步说明；第二十六条对拍卖结果公告不再要求在拍卖人与买受人签订成交确认书后才能发布，确保信息发布的及时性。

　　第七章主要明确了交易平台时间、交易平台日常管理与系统数据保密等有关规定，以保证其安全稳定运行。

　　第八章对综合交易系统网络拍卖交易活动出现突发事件所产生责任和后果作必要说明。

　　第九章对各交易主体作出的行为所应承担的法律责任进行明晰。其中第四十条对申请人查询银行转账竞买保证金到账和电子保函出具等情况作必要的补充说明。

　　第十章对综合交易系统网络拍卖交易中其它需要注意的事项进行明确。其中第四十六条对文件解释单位的名称进行修改。

　　三、文件的主要意义

　　一是贯彻落实文件精神。《新网络拍卖规程》是贯彻落实国家、省及市有关公共资源交易政策文件精神的具体体现，确保符合政策导向要求，是深入推进全流程电子化交易的重要实践之一，有助于促进拍卖交易行为的制度规范化、服务标准化。

　　二是保证持续的制度供给。《新网络拍卖规程》为综合交易项目网络拍卖交易提供持续的制度支持与实施保障，确保了网络拍卖行为与配套系统操作应用有据可依、有章可循，延续了原有规程的基础与核心内容，并结合必要的内容修改，保证了修订的规程对规范网络拍卖交易作用的连续性、稳定性与适用性。

　　三是确保与实操有效衔接。《新网络拍卖规程》与现行拍卖交易实操流程保持协调一致性，同时作为配套系统应用的制度文件，为竞买人操作使用系统提供相关流程指引，有利于保障竞买人的合法权益，维护良好的交易秩序，促进交易的公开公平公正。