杨龙辉等代表：

　　你们提出的《关于完善升级市政务系统的建议》（建议第2024018号）收悉，经综合我局有关科室的意见，现答复如下：

　　一、认真吸收智力成果，结合工作积极落实

　　首先非常感谢杨龙辉、阮伟铭、梁晓霞、梁建坤和陈丽兴等5位人大代表对我市政务系统完善升级工作的关心和支持，你们提出的优化完善各类政务系统，提高网上服务便利度、优化简化网上办事流程，提升用户体验、多样化展示和推广“一网通办”服务应用，便利企业和群众了解获取政务服务应用等建议非常具有针对性和指导性，对解决企业和群众反复提交材料、操作有难度和流程繁琐等问题具有重要参考价值。作为承办单位，市政务服务和数据管理局对代表们提出的建议认真梳理，将继续落实做好相关工作，持续推进数字政府建设，升级完善各类政务系统，提高我市政务服务质量，不断优化我市营商环境。

　　二、分析归纳建议内容，补齐中山短板弱项

　　建议中指出，大部分办事企业和群众在办理过程中仍出现操作有难度、流程颇繁琐、业务办理不够便捷、体验不佳等情况，市政务服务和数据管理局各科室一起精准施策，积极结合工作运用建议的智力成果，不断推动锻长板、补弱项工作，以“数字政府”改革建设为主线，进一步提升政务服务便利化，为中山经济高质量发展提供有力支撑。

　　三、持续结合自身工作，统筹推进建议落实

　　（一）关于优化完善各类政务系统，提高网上服务便利度，加强各政府职能部门自建业务系统与政务服务平台、集成式自助服务终端等系统对接，实现数据互联互通的建议。

　　吸收采纳该建议。

　　一是在优化完善政务系统方面，我局2023年已印发《中山市政务信息化项目管理办法实施细则》，率先在全省实施“八统一”的集约建设管理模式（统一规划、统一设计、统一监理、统一运维、统一第三方软件测试、统一等级保护测评、统一密码应用方案编制、统一密码应用安全性评测），改变了以往由部门分散建设格局，有效解决政务信息系统条块分割、信息孤岛等问题。同时，我局大力提升政务信息化项目方案设计的规范性和标准性，编制《中山市政务信息化项目统一设计要点》，政务信息化项目方案设计需严格落实有关政策和标准规范，按照网络统一、系统上云、数据统筹的集约化要求开展设计，充分运用现有公共支撑能力，实现政务信息资源数据充分共享，有效推动各部门的政务信息系统实现资源共享和业务协同，提高政务信息系统的建设和运行效率。

　　二是不断优化政务服务平台和自助服务终端，进一步提高网上服务便利度，我局构建了一体化智慧政务“大平台”，积极推动“四办”工作。

　　1.“网上办”。依托广东省政务服务网，推动全市62个单位3456项政务事项进驻广东省政务服务网，全流程网办率达86%，93%以上事项实现“零跑动”；平台为申请人提供问题咨询、指南查看、业务办理等“一站式”服务。

　　2.“指尖办”。在全省率先建设粤省事、粤商通“美丽中山”专区，目前“粤省事”中山专区可办事项数量1008项，“粤商通”中山专区可办事项数量852项，覆盖群众620万人、市场主体超63万；构建“中易办”企业服务体系，上线“中易办”综合服务平台小程序，提供招商地图、用地推介、政策服务、厂房招租、供需对接、金融贷款等多类涉企服务。

　　3.“自助办”。推动268个事项上线“粤智助”，在镇、村两级政务服务中心（便民服务站）以及产业园区、商圈、人才馆投放“粤智助”自助机383台，累计业务办理量超88万宗，构建起“15分钟政务服务圈”。

　　4.“视频办”。在广东政务服务网上线“视频办”专区，进驻超800项服务，支持企业群众通过视频连线，实现咨询导办、网办辅助等“一对一”在线服务。

　　三是为实现数据互联互通，市政数局依托大数据中心归集全市各部门政务数据并持续汇集政府各职能部门自建业务系统与政务服务平台、集成式自助服务终端等系统数据，截至目前汇聚73个单位、22个镇街，共接入386个系统数据，累计发布资源目录6941个，为各业务系统之间数据互联互通提供技术路径，实现多元数据汇聚。

　　为解决社区基层工作人员日常工作中花费大量时间用于填写繁复、类同的表格，导致增加基层负担、降低工作效率。为基层减负，以数据共享为基础，我局开发“智慧数据填报系统”，以点带面逐步为全市10个业务部门数据填报工作提供系统支撑。该系统以火炬开发区为应用试点逐步推开。后续将围绕数据管理和流转有迫切需求的领域，如城乡建设、环保、教育等，最大限度提升数据管理效率，实现数据互联互通，切实为基层工作人员减负，进一步提升政务服务质量。

　　（二）关于优化简化网上办事流程，提升用户体验，将企业和群众经常使用的高频服务打造成为“好用”“爱用”的网上服务的建议。

　　吸收采纳该建议。

　　为加速推动数字技术与政务服务深度融合，提升“一网通办”能力，充分运用数字政府改革公共支撑能力，通过数据共享、电子证照、电子印章、电子签名、统一身份认证等能力应用，建成“一网两端”，为企业群众提供贴心、便捷的服务。

　　一是推进市自建业务系统的数字能力应用。全市14个政务服务申办系统对接广东省统一身份认证平台，实现“一个账号、一网通办”；市统一申办受理平台、工程建设项目审批管理平台等6个高频业务系统对接“省一网共享平台”“省数字空间”，实现电子证照授权用证、办理结果电子签发，截至5月底，共签发180类超668万张电子证照，制发2643个电子印章，以电子材料代替纸质材料，加速审批、提高效率。

　　二是持续优化“中山市统一申办受理平台”。市政数局开发建设的“中山市统一申办受理平台”，实现全市40多个部门、22个镇区以及282个村超过1500个事项在线申办及在线审批，为群众提供智能导办、便捷申办、服务评价等功能。对申请人实行“一人一档”“一企一库”，曾经提交过的电子材料，无需再次上传，只需在“用户中心”按需调用；办事材料提供电子证照授权用证、拍照上传等提交方式；通过数据共享，个人/企业基础信息实现“免填写”，对曾经办理过的业务，再次申办时，历史数据可“一键导入”，免去大量的表单录入工作；部分事项实现电子签名、电子印章代替手写签名和实体盖章。

　　三是聚焦企业群众所需所盼，力推“高效办成一件事”。市政数局牵头，会同市市场监管局、市人社局、医保局、公积金中心等联办单位，深度梳理各关联政务服务事项，共同研究精简材料、压减程序、压缩时限，优化再造“一件事”办理流程，助力审批提质提速。依托广东省政务服务网专设“一件事”特色服务申办专区，对各联办单位办理业务所需表格进行整合，形成一张申请表，申请人线上办事只需点击“一个链接”、填写“一张表格”、提交“一套材料”即可，实现以数据“跑腿”代替群众“跑路”。截至5月底，全市共制定登记开业、交通运输等9类企业主题和置业、就业创业等8类个人主题共999件“一件事”，表单填写减少达72.14%，材料递交减少达34%，真正实现为企业群众提供减时间、减跑动、减材料的办事服务。

　　四是“三粤”并行，高频事项指尖办、自助办。依托“粤省事”“粤商通”上线便民利企服务，超过1800多项政务服务事项指尖可查、掌上可办；依托“粤智助”，上线超260个安居保障、社会保险等自助服务，满足群众多层次多样化服务需求。

　　五是对标深圳，持续优化办事流程。市政数局充分利用RPA机器人等技术手段，定期对比深圳、中山两地政务服务事项主要指标并形成清单，督促各业务部门对标提升，不断优化事项办理跑动次数、审批承诺期限、网上办理深度等指标，以事项对标促进流程优化，努力提升企业和群众的获得感和满意度。

　　（三）关于多样化展示和推广“一网通办”服务应用，便利企业和群众了解和获取政务服务应用的建议。

　　吸收采纳该建议。

　　一是依托“云预约”平台提供精准预约服务，申请人在预约的同时即可获知该事项的办理条件、办事材料，助力申请人一次办成。

　　二是在市政数局微信公众号设立粤省事、粤商通、粤智助和高频业务办理等服务专栏，以通俗易懂的微信推文宣传推广我市“一网通办”服务应用，目前关注人数已近35万人。

　　三是与中山网、中山日报及南方日报等媒体合作，积极推广宣传我市政务服务数字化应用服务，2024年至今已宣传报道38篇次。

　　四是举办“中山市中易办企业服务体系新闻发布会”，以信息公开加大企业群众获取政务服务应用便利度。举办“深中政务服务融合专区上线”“数字政府建设峰会暨数字湾区发展论坛网络与信息安全论坛”等线下大型活动，进一步让企业群众近距离了解政务服务应用，推动“一网通办”深入民心。

　　专此答复，诚挚感谢你们对完善升级市政务系统工作的关心支持。

中山市政务服务和数据管理局    

2024年6月21日