火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、街道办事处：
为深入贯彻落实党的二十大关于坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，落实省、市“实体经济为本，制造业当家”工作要求，充分发挥数字政府2.0建设赋能优势，现将《构建中山市“中易办”企业服务体系实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中山市政务服务数据管理局
2023年10月9日
构建中山市“中易办”企业服务体系实施方案
为深入贯彻落实党的二十大关于坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，落实省、市“实体经济为本，制造业当家”工作要求，充分发挥数字政府2.0建设赋能优势，构建中山市“中易办”企业服务体系，用心用情、无私高效服务企业，推动我市涉企服务能力均衡提升，现制定如下实施方案。
一、总体目标
——坚决服务广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新试验区建设，全力推动粤港澳大湾区服务链接、规则衔接、机制对接。奋力推进“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略，为中山承接湾区产业有序转移提供一流服务；深入推进北部三镇与佛山顺德建立紧密型涉企服务联动机制，为共建万亿级智能家电产业集群提供一流服务。积极探索“港澳青年+中山工作”“港澳居民+中山生活”，为打通港澳服务渠道探索中山实践。
——坚决服务现代化产业体系建设，全力推动企业高质量发展。坚持“实体经济为本、制造业当家”，整合优化涉企服务要素配置，建立全时在线、渠道多元、智能可视的一体化涉企服务综合平台，提升全市招商引资、“工改”攻坚、政策兑现、诉求响应、降低市场主体交易成本等涉企服务综合能力和水平。全力打造统筹协调、标准规范、务实为企的企业服务导办代办团队，确保企业体验高效贴心、项目落地快速顺畅、诉求解决切实到位。
——坚决服务“百千万工程”推进，全力推动镇街涉企服务水平数字化、均衡化发展。立足基层实际需求，推进省级服务平台在中山镇村延伸应用，大幅提升基层涉企服务效能；积极探索镇街标准服务与创新服务的融合升级，通过“首席服务官”“一企一策”等服务模式提升镇村企业体验感获得感。
二、工作原则
（一）始终坚持用心用情呵护企业家、无私高效服务企业。以“企业办事最便捷、项目落地最快速”为目标，积极构建亲清新型政商关系，做到企业服务“清”上加“亲”。服务过程贯彻七大原则，即：首问责任制、首办责任制、一次告知制、告知承诺制、容缺受理制、限时办结制、一跟到底制。严格落实企业办事“全部事线上办、重点事尽代办、必要事全导办、特殊事优先办、紧急事紧急办”。
（二）始终坚持数字政府建设赋能涉企服务降本增效。坚定不移推进数字政府2.0建设赋能“实体经济为本、制造业当家”，为企业提供更加便捷、高效、智能、透明的涉企服务。将“数字支撑、数字赋能、数字决策”理念贯穿企业服务全生命周期，推动企业办事“无感申办、秒审秒批、免申即享”成为常态；最大程度上推进企业办事材料综合调用及多维复用，力促企业办事“最多交一次”。
（三）始终坚持政企良性互动，切实解决企业“急难愁盼”。发挥“书记市长直通车”“企业服务1号线”“办不成事窗口”等政企良性互通渠道作用，让“企业呼声”成为发现问题、解决问题、提升能力的重要手段。加强企业诉求闭环处置，针对企业“急难愁盼”和“疑难杂症”，通过调研走访和跟踪协调，重点关注企业经营中的痛点堵点，助力问题切实解决。
三、重点工作任务
（一）构建“易企来”数字化招引服务体系。
1.建设招商引资数字服务平台。依托中山市“中易办”综合服务平台，建设中山市招商投资数字专区，全方位提供“工改”项目、十大现代主题产业园、招商地图、用地推介、厂房招租、政策推送等信息服务，推动“挂榜招商”数字化。
2.全面推广中山市项目落地协同管理平台。建立项目落地数字化管理链条，推动项目从招商引资到建成投产全过程“精准留痕”“一屏展示”，各环节无缝衔接、高效推进。对接推广中山市“企帮手”平台，实现企业供需线上对接、智能匹配。
3.推行企业人才“云上管家”服务。聚焦全市企业人才发展需求，为“中山英才计划”和重点企业人才提供预约、导办、指引等管家式政务服务，并与线下服务融合对接。
（二）增强“易企办”涉企服务综合能力。
4.构建“中易办”城际服务融合互动体系。以“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略为根本，加快推进与深圳、珠海、佛山、江门等市数字化城际服务平台对接，力推涉企服务湾区九市“指尖通办”。依托广东政务服务网“一站式”服务优势，加快推进泛珠区域涉企服务“跨域通办”。以居住、不动产登记、社保、医保等民生领域为切入点，加快探索与港澳业务“跨境通办”，为港澳居民中山创业提供服务便利。
5.大力提升基层涉企服务数字化水平。推进省级数字平台与基层涉企服务融合，上线粤省事、粤商通“镇街专栏”及基层特色应用，为基层服务夯实数字化基础。推进“粤智助”向基层铺设延伸，支持“粤智助”进园区、进厂企、进商圈。坚持以企业需求为导向，持续推动企业开办、人才服务、办税服务等高频事项上线，强化“粤智助”涉企服务能力，提升基层企业办事效率。
6.全面设立中易办企业服务中心。依托市镇两级政务服务中心设立中易办企业服务中心，实现线下企业服务全覆盖。标准化组建企业项目落地全流程免费导办代办服务团队，提供事前导办、事中速办、事后回访的全周期跟踪帮办服务；支持镇街创新企业服务模式，助力项目落地审批部门提前介入、预判堵点、精准指导、联动服务，“一企一策”精准推动项目快速落地。
7.大力推行涉企服务“一件事一次办”。加快打造“一件事一次办”政务服务升级版，上线推广企业开办、企业准营（餐馆）、涉企不动产登记、员工录用等涉企业务“一件事一次办”服务。
8.推广应用企业电子印章。建设中山市企业电子印章平台，为企业免费制发首套电子印章（免费服务期一年）；推进市政务服务系统对接电子印章平台，持续提升涉企服务全流程网办效能；推动企业电子印章“深中互认”，助力深中两地企业跨域办事更加便利。
（三）创新“易企融”数字金融服务模式。
9.培育数据要素改革新引擎。支持我市相关企业申报数据经纪人，充分发挥数据经纪人在数据要素领域的桥梁纽带作用，探索推动经纪人数据产品和服务入场交易。
10.加大政银数据赋能实体经济力度。健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系，加强涉企信用信息归集。依托市数据协同服务平台，大力采用隐私计算等数字技术手段，引导政银数据融合创新。全面推广政银数据融合应用产品，助力金融机构更好支持企业特别是中小微企业快速获得融资。
11.建设中易办金融服务专区。运用“3D建模”“智能虚拟数字人、AI语言大模型”等技术建设线上金融服务虚拟展馆并对接“中易办”综合服务平台，通过人机对话、内容分析、网点复刻等方式创新金融政策宣导、银行产品展示、客户需求分析等服务场景，推动金融服务智能化、精准化。
（四）优化“易企问”政策快享及诉求直达服务。
12.创新设立“企业服务1号线”。依托市12345政务服务便民热线，设立企业服务专线专席；推行“红名单企业”服务制度，实现重点服务企业诉求优先接诉、快速流转、一跟到底。发挥12345热线企业诉求海量数据优势，建立智能知识库及数据分析研判平台，强化数据分析研判功能，提高诉求响应及数据分析精准性与效率性。组建市12345政务服务便民热线企业诉求“马上办”专责小组，助力解决企业诉求“疑难杂症”。
13.全面推广应用中山市惠企政策平台。综合运用大数据、人工智能等数字技术，推进全市惠企政策和企业数据统一汇聚、精准匹配，力促企业对符合自身条件的优惠扶持政策“应知尽知”。加强直接面向民营企业和个体工商户的政策发布和解读引导。
（五）深化公共资源交易“招投易”改革。
14.大力推广电子保函服务模式。在市公共资源交易平台工程建设招投标领域上线履约保证金、工程质量保证金电子保函，加快实现电子保函全领域、全链条、全流程覆盖，切实降低市场主体交易成本。
15.深入推进公共资源交易全流程电子化。优化升级市公共资源交易平台，推广应用招标计划提前在线发布、中标结果通知和合同签订电子印章等服务，实现工程建设招投标全流程电子化。建设工程建设领域“评定分离”招投标电子交易系统，推进“评定分离”项目电子化交易，降低招标投标交易成本。
16.推进远程异地评标试点模式常态化。进一步扩大与外地公共资源交易平台合作，推广“1+3+8”工作方法，通过互签合作协议、互通系统数据、互补服务支撑，实现专家评审“跨域协作、共享共用”，提升公共资源交易效能。
四、加强组织实施
（一）健全动态评估优化机制。坚持以对标最优、加大开放、迭代升级的观念健全“中易办”企业服务体系，每年动态调整、滚动更新《行动方案》，确保服务体系相对稳定且永葆生机。
（二）完善落实激励约束机制。强化企业服务体系各项措施的督促落实，重点推动镇街基层服务、企业服务中心等措施落实落细，支持镇街优秀服务案例在全市推广应用。强化企业诉求响应、处置、反馈全闭环管理机制，确保企业诉求“数据看得清、研判摸得准、趋势想得远、隐患早解决”。
（三）及时做好经验总结。加强对典型举措、优秀案例的总结推广，对行之有效的经验做法以适当形式予以固化。加大对“中易办”企业服务体系的多维度宣传推广，让“中易办”成为中山服务企业和营商环境“金字招牌”。
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